河北將對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)
在信用堪比黃金的當(dāng)下，政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)如何實(shí)施？河北省將圍繞代理協(xié)議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動(dòng)組織、采購程序執(zhí)行等內(nèi)容，由各級(jí)財(cái)政部門、采購人、評(píng)審專家（含采購人代表）和投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商共同完成這項(xiàng)工作。
這是記者從近日發(fā)布的《河北省政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）中獲悉的。據(jù)了解，此項(xiàng)工作將于2021年1月正式啟動(dòng)，評(píng)價(jià)對(duì)象為在河北省執(zhí)業(yè)的政府采購社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代理機(jī)構(gòu)”）。信用評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的參考，但不作為在該省執(zhí)業(yè)的資格條件。
河北省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、客觀公正、結(jié)果應(yīng)用的原則；評(píng)價(jià)內(nèi)容包括代理協(xié)議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動(dòng)組織、采購程序執(zhí)行、代理職責(zé)履行、質(zhì)疑答復(fù)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德、依法代理等；評(píng)價(jià)主體為各級(jí)財(cái)政部門、采購人、評(píng)審專家（含采購人代表）和投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商，其中，投標(biāo)(響應(yīng)）供應(yīng)商是指通過資格性審查和符合性審查的供應(yīng)商。評(píng)價(jià)依據(jù)資料則為采購人、評(píng)審專家、投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商評(píng)價(jià)表及其證明材料。采購過程文件，包括代理協(xié)議、采購信息公告、招標(biāo)（談判、磋商、詢價(jià)、單一來源）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)成交通知書、采購合同、質(zhì)疑、投訴、信訪、舉報(bào)等處理文件、監(jiān)督檢查資料等。
代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的時(shí)限是多久？據(jù)介紹，該省各級(jí)財(cái)政部門在投訴、舉報(bào)、信訪和監(jiān)督檢查等處理結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi)，通過政府采購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）對(duì)因代理機(jī)構(gòu)責(zé)任造成或有關(guān)的投訴、舉報(bào)、信訪和監(jiān)督檢查進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；采購人在政府采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)對(duì)該項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；評(píng)審專家（含采購人代表）在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；中標(biāo)成交供應(yīng)商在合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)，未中標(biāo)成交供應(yīng)商在中標(biāo)成交公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，項(xiàng)目初始得分為100分，評(píng)價(jià)主體對(duì)不符合規(guī)定要求的評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行扣分，最終得分分為采購項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分和動(dòng)態(tài)周期（一年）內(nèi)的平均得分。具體說來，采購人、評(píng)審專家（含采購人代表）、投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商分別對(duì)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)單項(xiàng)得分滿分為100分，其權(quán)重分別為60%、25%、15%。項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分=采購人評(píng)價(jià)得分×60%+評(píng)審專家評(píng)價(jià)平均得分×25%+投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商評(píng)價(jià)平均得分×15%-財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)、信訪信用評(píng)價(jià)扣分項(xiàng)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分為動(dòng)態(tài)得分，隨各評(píng)價(jià)主體參與情況隨時(shí)更新分?jǐn)?shù)。評(píng)審專家（含采購人代表）評(píng)價(jià)平均得分=各評(píng)審專家評(píng)價(jià)匯總得分÷實(shí)際評(píng)價(jià)人數(shù)。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商評(píng)價(jià)平均得分=各供應(yīng)商評(píng)價(jià)匯總得分÷實(shí)際評(píng)價(jià)家數(shù)。動(dòng)態(tài)周期（一年）內(nèi)平均得分=動(dòng)態(tài)周期內(nèi)代理所有項(xiàng)目評(píng)價(jià)匯總得分÷動(dòng)態(tài)周期內(nèi)代理項(xiàng)目總量-財(cái)政部門監(jiān)督檢查信用評(píng)價(jià)扣分項(xiàng)。
《指引》詳細(xì)規(guī)定了各評(píng)價(jià)主體的信用評(píng)價(jià)內(nèi)容及分值。如，財(cái)政部門信用評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括代理項(xiàng)目投訴、舉報(bào)、信訪等情況以及監(jiān)督檢查情況。以監(jiān)督檢查為例，財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，有不配合檢查或不配合提供有關(guān)材料的，扣5分。監(jiān)督檢查代理機(jī)構(gòu)存在一般問題（財(cái)政部代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查列示問題中除以下嚴(yán)重問題和特別嚴(yán)重問題外）的，每存在1個(gè)問題扣1分。存在嚴(yán)重問題，即采購文件存在歧視性；評(píng)審因素設(shè)置不合法、不量化、不細(xì)化，未設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值；去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；以平均價(jià)為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)；未落實(shí)政府采購政策功能；未按代理協(xié)議收取代理費(fèi)用、未提供發(fā)票，未在公告中公開代理費(fèi)用收取情況；未依法發(fā)布信息公告的，每存在1個(gè)問題扣5分。存在政府采購法第七十二條、七十六條所列情形之一的為特別嚴(yán)重問題，視情形嚴(yán)重程度，按照政府采購法第七十八條規(guī)定給予一至三年禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰，具體禁止年限以行政處罰決定書為準(zhǔn)。采購人、評(píng)審專家（含采購人代表）、投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)對(duì)扣分內(nèi)容填寫理由、證據(jù)、線索，否則系統(tǒng)不予支持。
代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布在中國河北政府采購網(wǎng)，供全省各級(jí)采購人共享。代理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政部門信用評(píng)價(jià)打分有異議的，可通過系統(tǒng)向所評(píng)價(jià)財(cái)政部門提交申訴材料，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到申訴后30日內(nèi)處理。代理機(jī)構(gòu)對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可向人民法院提起行政訴訟。代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購人、評(píng)審專家（含采購人代表）、投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀、不公正或存在惡意評(píng)價(jià)的，可向人民法院提起民事訴訟。（戎素梅 徐雪飛 顧萍萍）
來源：中國政府采購網(wǎng)
